第650章：均官调远物资
四月初的朝会上，杜预手捧一卷厚厚的舆图册站在丹墀之下，讲了一个时辰。他从关中讲到江南，从陇西讲到辽东，口中数据如流水般倾出：“陛下，臣命户部属官用三月时间清查全国二十三路之常平仓储量、市易务收售之数与各州府税赋实物，得出一个结论——富的地方富得流油，穷的地方穷得揭不开锅。去年江东八郡存粮四十万石，堆在仓里生了虫，而雍州陇西三郡入冬时靠朝廷紧急调粮才没饿死人。河西走廊囤了上万匹军马卖不出去，建业的船场却因缺木料半停工了整三个月。”
刘封坐在龙椅上没动，目光从舆图册上一路扫过去。杜预说到要紧处，大步走到悬在殿侧的巨幅疆域图前，掌心拍在江东的位置：“问题不在东西多少，在东西运不过去。江南的粮到不了陇西，陇西的马到不了建业，中间的商贾层层加价，三成货品运到地方只剩七成，损耗全算在百姓头上。”
“所以朕要设均输官。”刘封接过话头，声音不高，却让满朝文武都竖起了耳朵，“常平仓管的是‘粮’的储与放，市易务管的是‘价’的平与稳，均输官管的是‘物’的运与调。东西南北互通有无——南方多粮者调粮北上，北方多铁者输铁南下，关中有绢、巴蜀有盐、荆襄有木、陇右有马，各地有各地的出产，由朝廷统一规划、统一运价、统一调配，让天下物产不再堆在仓里发霉。”
话音落下，户部尚书出班奏道：“陛下，均输官若设，臣斗胆请问——调运所需的船、车、马匹、人工，从何而来？沿途关卡税赋如何厘清？地方官吏若强行征调民夫，岂非另生一害？”
刘封微微颔首：“问得好。所以均输官不征民夫。”他示意杜预展开另一卷文书，“户部会同工部已拟定条陈——均输之船，以官造漕船为主，辅以招募民间商船编入船队，按航程付运费；均输之车，用驰道驿站制，每驿配官马二十匹，换马不换人，沿途驿站负责补给；均输之工，不再强制征发百姓，由均输司按市价雇募挑夫，工钱当日结算。朕的原则只有一条——朝廷出钱，买商人的运力，买百姓的气力，用银子开路，不是用鞭子开路。”
群臣窃窃私语。老御史又颤颤巍巍出班：“敢问陛下，雇船雇马雇人的钱，从何处来？”
“从市易务收的平价货利、常平仓的粮息中拨付。”刘封从案上拿起一本账册晃了晃，“去年常平仓、市易务两项，国库净入一百六十万贯。朕留四十万贯作均输本金，头三年不求盈利，只求把天下商路打通。三年之后，均输司自收运费，反哺国库。”
堂下沉默了片刻。杜预接着开口：“陛下，臣建议均输官先试两条路——东西一路，从洛阳沿黄河、渭水至长安，再通陇西，保军需民用；南北一路，自建业沿运河、长江至襄阳，再转陆路入关中。这两条路走通了，再往四面拓展。”
刘封拍板：“准。五月之前，均输司挂牌开张。杜预暂兼均输使，户部拨银子，工部拨船，沿途州府设均输分司。谁来阻挠，按妨碍公务论处。”
旨意一下，长安城的反应极快。半月之内，均输司的牌子便挂在了西市市易务隔壁，三间铺面打通做了库房，后头直通漕渠码头。第一批调运令由八百里加急发往各州——建业调粮十万石赴洛阳，洛阳调铁料五千斤赴建业，蜀中调盐三万斤赴襄阳，襄阳调木料两万根赴陇西。
消息传到建业时，当地的粮商简直欢喜得要放鞭炮。江东去年丰收，仓里堆着卖不出去的陈粮，现在朝廷以每斗六十文保底收购，还包运输，他们只管交货数钱。建业粮商协会的会长亲自跑到码头，对着均输司派来的漕船拱了拱手："诸位上官，今年新粮下来之前，这十万石陈粮就拜托了！"
船队逆长江而上，入汉水转陆路，沿途均输分司的驿卒接力转运，到洛阳时整批粮食损耗不到半成。杜预从长安专程赶到洛阳验收，对着账册点了点头。他身边一个新提拔的年轻主簿忍不住问："杜大人，这均输法花了一笔运费用，挣的却只是平价收购的差价，看起来赚得不多啊。"
杜预转身看着码头上正卸粮的挑夫，笑了笑："均输官从没打算靠卖粮赚钱。它赚的是'通'——江南的粮到了洛阳，洛阳的粮价就不会涨；洛阳的铁料到了建业，建业的船场就能开工；蜀中的盐到了襄阳，襄阳的百姓就不用花三倍的价钱买盐贩子的货。物价平稳、百业兴旺、百姓安居——这才是均输官真正挣到的钱。"
主簿似懂非懂，但认真记下了。
六月中旬，均输司头一批调运全部完成。杜预呈上来的账册一目了然——调运总里程一万两千里，动用漕船二百艘、驮马三千匹、雇工八千余人，总花销七万贯，实际物资增值按市价折算约十五万贯，净余八万贯。更重要的是，洛阳、建业、襄阳、陇西四地的物价在均输货物到达之后均有回落，尤其是陇西的马价从每匹三十五贯跌到二十八贯，建业的铁料价比上月降了一成半。
刘封把账册翻到最后一页，忽然看到一段附注——陇西军马场的都尉来信，说均输官把江陵的豆料调运过去，今春马匹膘情比往年好了三成，新出生的小马驹成活率也高了。末尾写了一行粗墨："谢陛下记挂边军。"
刘封把信折好递给杜预，忽然问了一句话："你说，朕用均输官把天下物产调来调去，从长远看，会不会让各地的商人没饭吃？"
杜预愣了一瞬，随即摇头："商人不会没饭吃。均输官只管大宗物资、军用民用的基础之物，那些精贵东西——蜀锦、名茶、美玉、珍宝，依旧靠商人贩运，朝廷不过问。均输官把基础物价压稳了，百姓手里有了余钱，反倒更有本钱去买商人的好货。臣以为，这叫'大河满了小河才满'。"
刘封笑了："你倒比朕想得明白。"
那年初秋，均输司又增开了一条新线——从长安经河西走廊通西域，把中原的丝绸、铁器运出去，换西域的良种马、苜蓿籽、葡萄藤回来。第一批商队出发那天，刘封站在长安城西门的城楼上望着车队远去，关银屏站在他身侧，忽然开口："当年在汉中你练兵时说过一句话——兵马未动粮草先行。如今你打的是另一种仗，动的是天下的粮草。"
刘封转头看她。暮色里她的眉眼依旧明丽，鬓边却已有了几丝白发。他笑了笑，伸出手去握住她的："是啊。当年救父亲那会儿，靠的是三千兵马赌命。如今治天下，靠的是这套运粮运铁的慢功夫。银屏，朕有时候在想——打仗赢了，十年就能定乾坤；可让老百姓过上好日子，至少得三十年。"
关银屏回握住他的手，没答话，只是把目光投向远处夕阳下的商队。驼铃声响在秋风里，从长安一路向西，一直响到看不见的地方。
（第650章完）
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刘封坐在龙椅上没动，目光从舆图册上一路扫过去。杜预说到要紧处，大步走到悬在殿侧的巨幅疆域图前，掌心拍在江东的位置：“问题不在东西多少，在东西运不过去。江南的粮到不了陇西，陇西的马到不了建业，中间的商贾层层加价，三成货品运到地方只剩七成，损耗全算在百姓头上。”
“所以朕要设均输官。”刘封接过话头，声音不高，却让满朝文武都竖起了耳朵，“常平仓管的是‘粮’的储与放，市易务管的是‘价’的平与稳，均输官管的是‘物’的运与调。东西南北互通有无——南方多粮者调粮北上，北方多铁者输铁南下，关中有绢、巴蜀有盐、荆襄有木、陇右有马，各地有各地的出产，由朝廷统一规划、统一运价、统一调配，让天下物产不再堆在仓里发霉。”
话音落下，户部尚书出班奏道：“陛下，均输官若设，臣斗胆请问——调运所需的船、车、马匹、人工，从何而来？沿途关卡税赋如何厘清？地方官吏若强行征调民夫，岂非另生一害？”
刘封微微颔首：“问得好。所以均输官不征民夫。”他示意杜预展开另一卷文书，“户部会同工部已拟定条陈——均输之船，以官造漕船为主，辅以招募民间商船编入船队，按航程付运费；均输之车，用驰道驿站制，每驿配官马二十匹，换马不换人，沿途驿站负责补给；均输之工，不再强制征发百姓，由均输司按市价雇募挑夫，工钱当日结算。朕的原则只有一条——朝廷出钱，买商人的运力，买百姓的气力，用银子开路，不是用鞭子开路。”
群臣窃窃私语。老御史又颤颤巍巍出班：“敢问陛下，雇船雇马雇人的钱，从何处来？”
“从市易务收的平价货利、常平仓的粮息中拨付。”刘封从案上拿起一本账册晃了晃，“去年常平仓、市易务两项，国库净入一百六十万贯。朕留四十万贯作均输本金，头三年不求盈利，只求把天下商路打通。三年之后，均输司自收运费，反哺国库。”
堂下沉默了片刻。杜预接着开口：“陛下，臣建议均输官先试两条路——东西一路，从洛阳沿黄河、渭水至长安，再通陇西，保军需民用；南北一路，自建业沿运河、长江至襄阳，再转陆路入关中。这两条路走通了，再往四面拓展。”
刘封拍板：“准。五月之前，均输司挂牌开张。杜预暂兼均输使，户部拨银子，工部拨船，沿途州府设均输分司。谁来阻挠，按妨碍公务论处。”
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消息传到建业时，当地的粮商简直欢喜得要放鞭炮。江东去年丰收，仓里堆着卖不出去的陈粮，现在朝廷以每斗六十文保底收购，还包运输，他们只管交货数钱。建业粮商协会的会长亲自跑到码头，对着均输司派来的漕船拱了拱手："诸位上官，今年新粮下来之前，这十万石陈粮就拜托了！"
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刘封把账册翻到最后一页，忽然看到一段附注——陇西军马场的都尉来信，说均输官把江陵的豆料调运过去，今春马匹膘情比往年好了三成，新出生的小马驹成活率也高了。末尾写了一行粗墨："谢陛下记挂边军。"
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杜预愣了一瞬，随即摇头："商人不会没饭吃。均输官只管大宗物资、军用民用的基础之物，那些精贵东西——蜀锦、名茶、美玉、珍宝，依旧靠商人贩运，朝廷不过问。均输官把基础物价压稳了，百姓手里有了余钱，反倒更有本钱去买商人的好货。臣以为，这叫'大河满了小河才满'。"
刘封笑了："你倒比朕想得明白。"
那年初秋，均输司又增开了一条新线——从长安经河西走廊通西域，把中原的丝绸、铁器运出去，换西域的良种马、苜蓿籽、葡萄藤回来。第一批商队出发那天，刘封站在长安城西门的城楼上望着车队远去，关银屏站在他身侧，忽然开口："当年在汉中你练兵时说过一句话——兵马未动粮草先行。如今你打的是另一种仗，动的是天下的粮草。"
刘封转头看她。暮色里她的眉眼依旧明丽，鬓边却已有了几丝白发。他笑了笑，伸出手去握住她的："是啊。当年救父亲那会儿，靠的是三千兵马赌命。如今治天下，靠的是这套运粮运铁的慢功夫。银屏，朕有时候在想——打仗赢了，十年就能定乾坤；可让老百姓过上好日子，至少得三十年。"
关银屏回握住他的手，没答话，只是把目光投向远处夕阳下的商队。驼铃声响在秋风里，从长安一路向西，一直响到看不见的地方。
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